De begrotingsbehandeling is voor ons als oppositie het moment om het beleid van college en coalitie en het functioneren van de raad te “beschouwen’. Daarbij valt in eerste instantie op dat we helaas bijzonder weinig voorstellen van het college hebben ontvangen de eerste 10 maanden. Er was geen sprake van daadkracht en initiatieven bij het college. Daarnaast lijkt er totaal geen samenhang tussen het college te bestaan. Het zijn 4 individuen die hun eigen portefeuille beheren en elkaar weinig lijken te steunen. De lichaamstaal maakt overduidelijk dat het ‘roedelgevoel’ totaal ontbreekt. Samen sta je sterk, 1 + 1 = 3, de VVD adviseert het college eens ‘de hei op te gaan’ en samenhang te creëren. Daarnaast roept de VVD het college ook op om in de resterende periode meer voorstellen aan de raad voor te leggen, uiteraard van voldoende kwaliteit zodat voorstellen niet ingetrokken hoeven te worden en de raad ook echt iets te kiezen heeft in het belang van Gennep. Er moet voor de raad de mogelijkheid tot politieke keuzes zijn en geen vastgelegde weg vanuit ambtelijke zicht gepresenteerd worden.
En dan de coalitie, al beschouwend vanaf de zijlijn als oppositiepartij valt het volgende op: Het coalitieakkoord werkt als een keurslijf waarbinnen menig raadslid zich absoluut ongemakkelijk lijkt te voelen. De coalitiediscipline stond meermaals boven het standpunt van een individueel raadslid. De coalitie is dan ook een afgedwongen verstandshuwelijk zonder passie en verbondenheid en dat is moeilijk vol te houden. De eerste scheuren hebben we dit jaar dan ook al gezien. De coalitiepartijen CDA en Kern dienden een motie van wantrouwen in en stemden voor het naar huis sturen van een wethouder van D66. Een ander voorbeeld is Kern die tegen bedrijventerrein de Brem stemde, iets dat volgens het coalitieakkoord niet kan.
Met dit gegeven is het relatief makkelijk oppositie voeren… overigens kunnen we vaststellen dat de samenwerking tussen de oppositiepartijen PvdA en VVD goed loopt en dat de coalitie daar de nodige moeite mee heeft!
Daarbij wil de VVD wel benadrukken dat wij als oppositiepartij naar de inhoud kijken en dus niet per definitie tegen alle voorstellen van het college NEE zegt. Als VVD hebben wij laten zien dat wij constructief samenwerken en ook alternatieven presenteren en aan knoppen draaien als we het niet helemaal eens zijn met voorstellen.
Rest nog de raad. Als gevolg van het rapport inzake de 80/20 analyse 2010 is de raad wat ‘zoekende’ in haar rol. De raad heeft immers het advies gekregen zich niet op afstand te laten zetten door het college en meer kritisch te zijn. In de praktijk lijkt dit niet zo makkelijk. Maar de eerste tekenen zijn er wel en dat is ook nodig en goed. De raad herontdekt zich, dat heeft natuurlijk even tijd nodig maar laten we daarbij voorop stellen dat we ons werk moeten doen ‘in het belang van Gennep’ en op de inhoud.
Over samenwerking is de laatste jaren heel veel te doen geweest, wel of niet herindelen is lange tijd de grote vraag geweest. Inmiddels weten we allen dat de herindeling van de baan is en worden de bakens verzet. De VVD is groot voorstander van samenwerking in het algemeen en in het bijzonder met onze buurgemeentes. De VVD Gennep is er trots op dat zij over zeer goede contacten beschikt met de VVD afdelingen in onze buurgemeenten. Een goed voorbeeld daarvan is de volgende Maas overschrijdende motie: vandaag dient de VVD Gennep een motie in om het college op te roepen samen met de gemeenten Bergen en Boxmeer de mogelijkheden van een fietspad over de A77 te onderzoeken. Morgen zal de VVD afdeling Bergen dezelfde motie indienen en woensdag zal de VVD afdeling Boxmeer eveneens dezelfde motie indienen. Wij hopen dat alle hier aanwezige fracties deze Maas overschrijdende motie kunnen en willen ondersteunen! Immers gaat het primair om een onderzoek naar de haalbaarheid.
Over de begroting 2012 zelf het volgende: Inhoudelijk gezien vindt de VVD dat de slechts 5 programmapunten waartoe de raad in het verleden besloten heeft, veel te weinig inzicht en controlemogelijkheid geeft aan de raad en dat is helaas bij de vaststelling van de JR 2010 pijnlijk duidelijk geworden. De VVD heeft dan ook een motie ingediend om voor de begroting 2013 de indeling in programma’s te verhogen conform het advies uit de 2002 stammende Handreiking Duale Begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken.
De VVD is blij verrast te zien dat het college de noodzaak van de bezuinigingen ook inziet en ze heeft er al een heel aantal voorgesteld. De VVD gaat dan ook integraal akkoord met alle voorgestelde bezuinigingen. Er is 1 uitzondering en dat is onze parel cultureel podium de Roepaen, uiteraard heeft de VVD zoals reeds aangekondigd tijdens de commissievergadering daartoe een amendement ingediend en we hopen dat alle fracties het hier van harte mee eens kunnen zijn. Maar wat de VVD betreft kan het helaas niet bij de door het college voorgestelde bezuinigingen blijven. De tering zal nog beter naar de nering gezet moeten worden. Daarom zullen wij nog meer aanvullende voorstellen doen om de financiën in Gennep beter onder controle te krijgen, enkele voorbeelden van onze amendementen zijn:
- Het verminderen van de inzet van Synthese voor maatschappelijk werk. Dit is 1 van Genneps hoogste subsidieposten. De VVD is van mening dat dit werk meer door eigen ambtenaren gedaan kan worden en dus de inzet van Synthese verminderd kan worden. We zijn hierdoor niet minder sociaal. Daarnaast wil de VVD een goede aanbesteding voor welzijnswerk… Wij hopen dat de andere fracties dit voorstel kunnen steunen om tot een degelijk beleid te komen.
- Het terugbrengen van speeltuinenonderhoud van 4 naar 2 maal per jaar waarvan 1 maal door een extern gecertificeerd bureau. Deze bezuiniging kan doorgevoerd worden zonder de veiligheid van onze kinderen in gevaar te brengen. Het College is het in haar reactie op onze schriftelijke termijn helemaal eens met ons voorstel, maar we hopen dat ook de andere partijen dit voorstel kunnen steunen.
- De Niersdalbrug volledig schrappen. Het college is inmiddels zeer recent tot het voortschrijdende inzicht gekomen dat de plannen voor de Niersdalburg ‘een brug teveel’ was. Deze mening waren wij met de verkiezingen in 2010 al toegedaan. De VVD stelt dan ook voor om helemaal te stoppen met de brug en dus ook geen kosten meer te maken om een goedkope 'plank over de Niers' variant te gaan onderzoeken. Immers zitten we nu al op hoge uitgaven en hebben nog steeds geen brug.
- Externe inhuur van derden zoveel mogelijk te beperken en voor alle externe kosten boven de € 300.000,- het college toestemming aan de raad te laten vragen. Immers Gennep besteedt veel te veel en veel te makkelijk uit. Volgens onze informatie in de jaren 2009 en 2010 totaal meer dan € 3 miljoen. Uiteraard moet je derden af en toe inhuren, maar dit kan wat de VVD betreft veel terughoudender dan tot nu toe het geval is geweest. Wij hopen dat de andere partijen het hiermee eens kunnen zijn.
Voor het belang van Gennep moeten wij als raad waken dat door de bezuinigingen de gemeente haar centrale taken als overheidsorgaan verder goed kan uitvoeren. De burgers moeten zich veilig voelen in onze samenleving. Hierbij wil de VVD opmerken dat zij zal instemmen met het intrekken van het budget voor de dynamisch verzinkbare palen in de Zandstraat. Dit is: lokale kleinschalige problemen met een grootsteedse regeling proberen op te lossen. Niettemin heeft het afgelopen weekend weer laten zien dat onze ondernemers de steun nodig hebben van hun lokale overheid. De VVD dient dus in kader van de actualiteit een motie in om te onderzoeken of het aanschaffen van camera’s haalbaar is.
Graag willen de VVD ook haar mening geven over het vermogen van de gemeente en de Essentgelden die in de afgelopen tijd terecht in de belangstelling stonden. Uit de laatste stukken blijkt inderdaad dat de 1 miljoen per jaar uit de reserve Essent overgeboekt wordt naar de Algemene vrije reserve. Deze opmerking van het college is juist. Echter, als we naar het verloop van het totale Eigen Vermogen kijken, blijkt de zaak toch wel even genuanceerder te liggen.
Volgens de staat van reserves en voorzieningen zal de stand van het totale eigen vermogen per 31 december 2011 circa € 15,356 miljoen bedragen. Per ultimo 2012 bedraagt deze vervolgens € 13,744 miljoen. Een verdamping van het eigen vermogen van ruim 1,6 miljoen euro. Normaal gesproken mag het Eigen Vermogen alleen gemuteerd worden via resultaatbestemming (winst of verlies van het boekjaar). De reden van het interen op het eigen vermogen is hier echter gelegen in het feit dat buiten de exploitatie om rechtstreeks gelden onttrokken worden aan reserves.
Feitelijk is het geprognosticeerde resultaat over 2012 niet licht positief maar ruim 1,6 miljoen euro negatief ! Uit het overzicht “incidentele baten en lasten” blijkt bijvoorbeeld al dat in 2012 ruim 1,2 miljoen aan kosten van projecten (o.a. Niersdalbrug, reconstructie N271 en project Gennep Centraal) rechtstreeks uit de algemene vrije reserve getrokken worden (buiten de exploitatie om). Deze manier van verslaggeving is in tegenspraak met de externe verslaggevingregels van het Burgerlijk Wetboek. Bovendien ontstaat hierdoor op zijn minst een vertroebeld beeld. De VVD geeft er de voorkeur aan deze posten gewoon in de exploitatie begroting op te nemen. Het college kan vervolgens het beleid en achtergronden van deze uitgaven verdedigen/toelichten. Dan is in ieder geval voor een ieder duidelijk dat bewust op een negatief resultaat ingezet wordt om bepaalde grote projecten te realiseren. De raad is dan aan zet om hier al dan niet mee in te stemmen.
Tot zover de eerste termijn van de VVD Gennep.